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21世纪经济报谈记者 贺佳雯 北京报谈 2023年，国度发展革新委在节能降碳畛域先后出台了多个政策性文献。4月，国度发改委改进印发《固定财富投资表情节能审查主见》（2命令）（下称《节能审查主见》），是健全节能降碳轨制体系、完善动力消费总量和强度调控的焦躁举措。7月初，国度发改委等部门又更新发布了《工业重心畛域能效标杆水和煦基准水平（2023年版）》，把能效基准水和煦标杆水平范围拓展到能效普及后劲较大、行业发展较快及部分轻工业畛域。

2023年宇宙节能宣传周时期，国度节能中心评审处处长闫金光吸收21世纪经济报谈记者专访。闫金光曾参与改进《节能审查主见》，草拟多个地方碳达峰决策。在闫金光看来，此次改进《节能审查主见》，其中一项重心内容是进一步强化节能审核对完善动力消费总量和强度调控的撑抓作用。

闫金光认为，下一步，要施展节能降碳范例敛迹和引颈作用。健全范例体系，加速范例更新升级，徐徐提高重心产业、重心居品的能耗、水耗、物耗范例，扩大范例掩饰范围。

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技艺和居品开导更新是节能关节

《21世纪》：2023年，国度发改委等部门发布了《对于统筹节能降碳和回收诓骗 加速重心畛域居品开导更新更动的教导见地》，以及汽锅、电机、变压器、制冷、照明、家电等畛域开导更新更动和回收诓骗指南。开展这项职责，有哪些考量？

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闫金光：节能提高能效，技艺和居品开导更新升级是关节。据测算，我国在运汽锅、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等居品开导保有量非凡50亿台（套），年能耗量占宇宙能耗总量约80%，一些开导能效水平偏低。推动居品开导更新更动，是鼓励节能降碳的焦躁撑抓性基础性职责。

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《21世纪》：你能举一两个具体例子吗？

闫金光：我国居品开导节能降碳更新更动后劲高大。以汽锅为例，据测算，戒指2021年底，我国种种汽锅保有量约35万台。工业汽锅平均运行热成果提高5个百分点、电站汽锅平均运行热成果提高0.5个百分点，可达成年节能量约3000万吨范例煤。

开展居品开导节能降碳更新更动，不仅可省俭动力、普及能效水平，同期对促进国内消费、带动经济增长、促进发展状貌绿色转型具有焦躁作用，是扩大内需计谋的焦躁着力点。

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以家用电器为例，关联行业协会数据露馅，我国主要家用电器保有量已非凡20亿台，2021年家用电器市集限制达8811亿元，家用电器行业限制以上企业买卖收入1.7万亿元。通过居品开导更新更动和回收诓骗，能激励卑劣新需求，带动忖度打算、坐蓐、应用、回收、管束产业链条发展，促进产业投资和做事，进一步激励高大活力，促进高质料发展。

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《21世纪》：你有莫得进行关系调研？这项职责实质进展怎么？ 濒临哪些挑战？

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闫金光：政策发布实施以来，受到了平凡暖热。在本年宇宙节能宣传周、宇宙低碳日等焦躁举止中，许多地方通过组织技艺沟通、应用示范、案例扩充等举止，对居品开导更新更动和回收诓骗优秀表情、典型案例进行了鼎力度宣介，有的地方还对应用或购置高效居品开导予以了扶直等资金支抓。

现时边临的主要挑战是，部分高效居品开导驱动购置干涉较高、投资回收期较长，应用积极性受到一定影响。服气通过镂刻束缚的鼓励，高效居品开导市集限制抓续扩大、价钱进一步裁减，为积极恰当鼓励碳达峰碳中庸提供有劲撑抓。

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重心工业畛域更动：加强节能会诊

《21世纪》：比年来，国度发改委、工信部等发布了《对于严格能效敛迹推动重心畛域节能降碳的多少见地》《工业畛域碳达峰实施决策》等多项政策文献，鼓励重心行业开展节能降碳技艺更动，波及化工、钢铁、有色等诸多畛域。这方面开展了哪些重心职责，面前绿色降碳更动进展怎么？

闫金光：为推动重心工业畛域节能降碳和绿色转型，坚决防碍“两高一低”表情盲目发展，国度发改委、工信部等部门把企业节能降碳升级改失实为一项重心职责，鼎力度鼓励。2021年，发布了《对于严格能效敛迹推动重心畛域节能降碳的多少见地》，残忍通过能效方针敛迹，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、真金不怕火油、乙烯、合成氨、电石等重心行业节能降碳。

面前，还是初步造成了教导企业节能降碳更动的政策体系。2021年国度发改委等印发了《高耗能行业重心畛域能效标杆水和煦基准水平（2021年版）》，明确了25个重心畛域能效基准和标杆水平，残忍了更动场合。2022年发布了《高耗能行业重心畛域节能降碳更动升级实施指南（2022年版）》，包括真金不怕火油、乙烯、电石、当代煤化工等17个行业，明确了实施旅途。本年更新发布了《工业重心畛域能效标杆水和煦基准水平（2023年版）》，把能效基准水和煦标杆水平范围拓展到能效普及后劲较大、行业发展较快及部分轻工业畛域。

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如今，国度层面梳理了重心畛域节能降碳先进老练技艺装备、重心表情、典型教会作念法等，支抓一批企业实施了升级更动。鼓励构建以龙头企业为牵引、迤逦游企业、高校院所等共同参与的产业绿色低碳发展蚁合创新机制。各地区全面鼓励，加强能效摸排拜谒、打造示范标杆、开展动力审计、加强节能会诊，遴荐财税、金融、范例等市集化、法治化方法，为企业实施节能降碳更动升级提供支抓。

《21世纪》：在此次节能宣传周采访中，咱们看到每个省份的产业生态不相同，有些地方高耗能企业亦然高产值企业，何如均衡经济效益和节能降碳之间的关系？

闫金光：节能提高能效对企业来讲，是裁减老本、增多收益的焦躁方法。化石动力消费导致了近90%的二氧化碳排放和70%以上的其他大气混浊物排放，企业为此要承担相应的动力老本支拨、减排设施干涉。

对高耗能企业来讲，动力老本占的比重很大，如冶金、化工、建材以及一些新兴的工业硅、储能电板等，动力老本皆占到50%以上，有的以至非凡70%。通过收受节能技艺工艺、开展节能更动，有助于企业增多收益。

我去地方调研，一些企业响应，节能受到了高度怜爱，念念方设法在作念，企业节能的积极性、主动性皆相比高。除节能外，企业减碳还有一条焦躁旅途是减少化石动力消费、增多可再天真力使用。

企业开展节能减碳，除了遴荐优化管束、减少跑冒滴漏等近乎“零干涉”的方法外，还要收受新技艺、新开导，开展节能更动。在投资决策过程中，许多企业会优先磋商投资收益，但愿用最短的时辰收回投资。

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我认为企业开展节能降碳职责，既要存身现时，又要放眼畴前，统筹磋商，作念好计较。碳达峰碳中庸是经济社会发展的中始终计谋场合，不成短期化，要处理好发展与减排、举座与局部、短期和中始终的关系。职责中坚抓系统不雅念，既强硬不移瞄定绿色低碳发展、积极开展节能升级更动，又不急于求成、过火冒进，导致短期内大幅增多企业坐蓐筹谋老本。要坚抓从我国现阶段国情实质开拔，存身动力资源天资，先立后破，积极恰当、筹划有要领实施，最终达成绿色高质料发展。

节能审查：完善动力消费总量和强度调控

《21世纪》：你参与改进了《固定财富投资表情节能审查主见》，请先容下有哪些地方作念了调度？改进过程中，重心接洽了哪些问题？

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闫金光：固定财富投资表情节能审查，也被称为“能评”，是我国节能管束轨制体系的焦躁构成部分，是提高建立表情动力诓骗成果、从源泉上减少动力滥用的一项焦躁轨制。通过开展节能审查，不错科学评估建立表情用能量、用能结构、能效水平、能耗强度等，大略施展新上表情能效把关、用能调控的作用。

节能审查轨制是2010年建立的，2016年经过改进完善。“十四五”以来，跟着“双碳”计谋的鼓励，宇宙节能降碳濒临新场面、新任务，轨制亟需改进完善。2022年以来，国度发展革新委组织改进，2023年4月印发《固定财富投资表情节能审查主见》（2命令），是健全节能降碳轨制体系、完善动力消费总量和强度调控的焦躁举措，为促进绿色低碳高质料发展提供了焦躁轨制保险。

此次改进，其中一项重心内容是进一步强化节能审核对完善动力消费总量和强度调控的撑抓作用。党的二十大敷陈残忍，“完善动力消费总量和强度调控，重心欺压化石动力消费，徐徐转向碳排放总量和强度‘双控’轨制”。

本次改进明确，节能审查轨制要强化能耗强度裁减敛迹性方针管束，有用增强动力消费总量管束弹性，欺压化石动力消费，坚决防碍高耗能、高排放、低水平表情盲目发展；明确企业要在节能敷陈中增多可再天真力消费量和原料用能量核算，分析表情单元居品化石动力消费、单元增多值（产值）化石动力消费、化石动力消费量、可再天真力消费量和供给保险情况、原料用能消费量等，迷惑增多可再天真力消费；要求具备碳排放统计核算条款的表情，要核算碳排放数据、残忍减碳方法、分析表情碳排放对地方降碳场合影响等，进一步增强了节能审核对提高能效、裁减碳排放的协同推作为用，为徐徐转向碳排放总量和强度“双控”奠定了基础。

此外，本次改进还补充和细化节能审查变更、节能验收、区域节能审查等规矩，强化闭环管束和事中过后监管要求，并将省级节能审查机关管束权限由年详尽动力消费量5000吨范例煤提高到1万吨范例煤，支抓各地相接实质情况实施区域节能审查，实行见知答应制等，进一步促进普及节能审查职责效用，精简审批事项，优化审批进程。

《21世纪》：在支抓和促进企业节能降碳方面，畴前还需要在哪些方面加强轨制创新，或提供更多支抓保险？

闫金光：支抓和促进企业节能降碳，需要抓续健全政策轨制和范例体系。比如，要完善支抓节能降碳的经济政策。健全财税、金融、投资、价钱政策，加大对高效节能居品开导坐蓐应用、先进节能低碳技艺研发扩充的支抓力度。完善死别电价等政策，在电价中体现动力诓骗成果、资源稀缺进程、生态损伤老本等，施展奖优罚劣的导向作用。

要施展节能降碳范例敛迹和引颈作用。健全范例体系，加速范例更新升级，徐徐提高重心产业、重心居品的能耗、水耗、物耗范例，扩大范例掩饰范围。充分施展能耗名额范例等在淘汰过期居品开导中的“标尺”作用。徐徐将行业“能效领跑”水平笃定为高耗能、高排放行业能效准初学槛，带动行业能效举座普及。

还要加强节能轨制和智商建立。强化法治敛迹，改进省俭动力法。健全节能评价观看、动力计量、动力统计、节能审查、节能监察、重心用能单元节能管束等轨制。实行用能预算管束，教导地方和企业优化动力确立、普及诓骗成果。通过培训等状貌，增强企业节能管束岗亭东谈主员、地方节能中心监管东谈主员、节能降碳筹商机构东谈主员的专科智商。

（剪辑：陈洁）澳门银河轮盘